2010年7月来，市人大机关根据(开办发〔2010〕6号)文件转发市委组织部、宣传部《关于在基层党员中开展创先争优活动的实施意见》的精神和人大机关党支部创先争优活动实施方案的要求，结合人大工作的实际，围绕“讲党性、重品行、作表率”和“服务中心、服务大局、提高效能、建设坚强队伍的核心任务”为主题开展活动，进一步提升机关作风建设水平，切实提高机关工作人员的办事效率和服务质量，取得一定成效。现把活动情况总结如下：

一、学习贯彻决议和完成任务情况

（一）认真学习贯彻党的十七届五中全会、市委十一届九次全会和十二次党代会精神。

市人大机关坚持实行定期学习制度，认真学习了党的十七届五中全会、市委十一届九次全会和十二次党代会精神。在开展学习期间，做到“四个保证”：一是保证人员到位，二是保证学习材料，三是保证学习时间，四是保证学习质量。学习形式上坚持“四个结合”，即集中学习与自学相结合、系统学习与重点学习相结合、理论学习与解决实际问题相结合、加强学习与推动当前工作相结合。常委会领导班子成员深入基层开展调研活动，并分别撰写高质量的调研报告。通过学习，提高了党员领导干部的理论水平，加深了对学习实践科学发展

观的认识，并注重把调研成果转变为决策，形成工作思路，使领导班子成员在观念上有新提升，思路上有新突破，工作上有新举措，作风上有新改进。

（二）全力完成市委、市政府主要考核目标任务和督办任务。

一是在专项监督上下功夫。2010年以来，常委会共召开了13次会议，听取和审议了市《政府工作报告》和《关于开平市2010年本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《开平市2011年1—8月国民经济和社会发展计划执行情况报告》等多项政府专项报告，加强了对政府各项工作的监督，促进了我市经济和社会各项事业的可持续发展。对审议出来的问题，能认真分析原因，提出建设性的意见和建议，从而有力地支持督促市政府推进工作。

二是在开展执法检查上下功夫。坚持把富民惠民作为监督的重点。2011年3月，市人大常委会组成人员深入长沙、苍城、赤水、水口等镇（街）开展了《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》执法检查；2011年8月，对我市贯彻实施《消防法》情况进行检查。实地察看了市公安消防大队、益华广场等单位；2012年4月，对我市城乡生活垃圾无害化处理和农村卫生工作进行调研。通过执法检查，及时发现问题，提出了有针对性和建设性的意见和建议，提交政府研究办理。

三是在组织视察检查上下功夫。市人大常委会组成监督检查组，在每季度末定期到有关部门、镇和项目施工现场，了解检查2011年纳入市倒逼机制的26项重大项目的建设情况。此外，市人大常委

会组成人员对我市大中型水库安全度汛措施落实情况进行视察，听取相关负责人关于安全度汛措施、安全度汛储备物资准备等情况的汇报；到广东嘉士利食品集团有限公司、广东开平春晖股份有限公司、开平松本绿色板业公司和开平牵牛生化制药有限公司开展调研，认真了解政府扶持企业技术进步、企业加强自主创新能力建设的情况；到翠山湖新区现场察看了国汇工业园、鹏大五金有限公司和海鸿变压器有限公司等在建企业，要求抓好已建成或将建成厂房的设备安装，并加快推进环翠东路建设；到龙胜、沙塘等镇检查我市开展镇村集体林权改革的情况，提出了进一步建立和健全林权改革资料归档整理工作的意见和建议；到江门市现代农业综合示范基地和多家公司开展了专题调研，并在常委会会议上听取和审议了《开平市实施国家现代农业示范区规划和进展情况报告》；到长沙、沙塘、苍城、龙胜、马冈等镇（街）视察了通200人口以上自然村道路硬底化工程建设的情况。通过经常性的督促检查，有效地推动市委重大决策部署的贯彻落实。

（三）切实督办人大代表建议。

市人大常委会通过现场办公，督促落实办理市人大代表建议，为群众办了一批好事实事。例如，百合镇“齐塘至东和线”道路损毁较严重，影响附近村民出行安全和企业生产运输，代表和群众迫切希

望能早日修复。2011年7月6日，市人大常委会视察了该路段，积极推动开展重修工作。当天，视察组还到金鸡镇了解诚辉水泥厂平交路口交通信号灯的建设情况，要求有关部门和镇切实解决该路段的交通隐患问题。2011年7月15日，市人大常委会组成人员根据代表的建议，到马冈镇视察了圩镇网吧、游戏机室的经营管理情况，并召开座谈会，听取了各方面的意见，深入商讨常抓不懈、巩固治理成果的对策。

（四）积极开展计生帮扶工作和扶贫“双到”工作。

一是计生帮扶工作有新进展。2011年6月16日，市人大常委会会同交通集团、汽车总站等市直计生帮扶单位到金鸡镇指导计生工作，听取了有关村支部书记和计生专干的汇报。市人大常委会了解到该镇计生服务所、村（居）服务室在改造提升过程中遇到资金不足的困难后，积极会同有关单位筹资4万元，支持该镇服务所（室）的改造，把该镇的向北、高镇服务室改造成标准化服务室。

二是扶贫“双到” 工作有新成效。常委会多次到扶贫“双到”挂钩点龙胜镇和兴村指导开展扶贫工作和慰问该村的贫困户。自扶贫“双到”工作开展以来，常委会会同有关单位筹资约53 万元，兴建了和兴扶贫楼。扶贫楼建筑面积约280平方米，2011年9月交付使用，今后每年将为和兴村委会集体经济增加收入近2.3万元。加上村集体8000多元的其他收入，和兴村委会将实现每年3万元以上收入的脱贫目标。另外，该村受帮扶的10户贫困户也已全部实现稳定脱贫。

二、制度建设和执行落实情况

常委会班子团结，分工明确，主要领导能够认真落实预防职务犯罪的措施，带头遵守民主集中制，不搞一言堂，凡重大决策事项均经领导班子集体讨论、民主决策。认真开展纪律教育学习月活动和批

评与自我批评，加强对党员干部的纪律教育，增强党员干部的纪律观念和法制观念。进一步改进工作作风，严格执行服务承诺制、首办（首问）责任制、限时办结制和岗位责任制，更好地服务基层、服务企业、服务群众、服务代表。

三、工作效率和服务质量情况

常委会非常重视行政效能建设工作，在增强服务意识，提高办事效率方面制定了多项措施。一是进一步完善了集体领导和分工负责制等12项制度。人大机关按职责分工，做到各负其责、各司其职，工作效率和服务质量不断提高。全体工作人员都能熟悉并胜任本职工作。二是切实提高了信访工作实效。在办公楼首层专门设立信访接待室，并开通了热线电话，方便群众来访来电。2011年接待来访来信来电141宗。对群众来访来信来电和上级转办的信访案件，都能及时办理。

四、依法行政和勤政廉政情况

常委会能够严格依法履行职责，努力做到监督到位不越位，在监督中支持“一府两院”工作，在支持中依法监督，为推进依法行政，公正司法，贯彻落实市委的重大战略部署发挥了积极作用。能自觉遵

守财经法规，认真落实党风廉政建设责任制。

五、完成党建工作任务情况

（一）坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党组织活动制度。2011年6月17日，市人大机关全体党员干部，开展了一次别开生面的组织生活会，到扶贫开发“双到”工作联系点龙胜镇和兴村委会，与村党员干部一起纪念建党 90周年。同时，市人大常委会党组非常重视党小组活动，建立起一整套适合各党小组建设的学习、活动制度。各党小组在积极参加“三会一课”学习，增强党性认识，不断提高政治理论素养的同时，经常开展各种文体活动。例如，每周定期在下班后以党小组为单位举行羽毛球赛，不定期与有关单位举行羽毛球或篮球友谊赛，并积极参加全市性的各种文体赛事。通过举办形式多样的活动，促进了机关精神文明建设，活跃了党员的文化生活，增强了党员的身心健康，营造了和谐的机关氛围。

（二）认真抓好党员干部的教育培训和管理工作。认真组织党员干部参加市委组织部、机关工委、人社局等单位举办的各种培训班，不断提高党员干部的整体素质。抓好党组织的日常管理和党费的收缴工作，严格按期完成党支部换届工作，并积极为党员干部订阅党报党刊。

（三）扎实开展党务公开、政务公开工作。一是在市人代会上公开宣读和印发《市人大常委会工作报告》，让人大代表和各机关部

门、群众了解人大性质、职责、工作程序和所做的主要工作，接受代表和群众的监督。二是做好常委会《会刊》的编印和寄发工作，使市人大代表和“一府两院”等机关部门具体了解人大常委会会议的议程和审议事项。三是设置了党务公开栏，并完善了人大网站，及时公开人大党务政务信息、活动和承办代表意见建议的情况等，自觉接受群众的监督。四是邀请市各新闻媒体报道人代会、常委会、人大代表各项活动，提高会务活动的透明度。

（四）高标准高质量完成市、镇两级人大换届选举工作。2011年是我市的换届之年。常委会从“创先争优”的高度出发组织开展人大换届选举工作。在市、镇两级人大代表换届选举工作中，宣传发动到位、解决问题及时、组织依法有序。整个换届选举过程实现了“零投诉”的目标。在筹备市十五届人大一次会议过程中，做到了精心组织、周密安排、细致服务。大会文件准备充分、送达及时；各项职务的选举依法有序；会场布置庄严隆重、朴素大方；新闻宣传公开透明、务实生动；代表食宿安排妥当、服务周到；证书颁发安排合理、秩序井然。人大机关全体干部工作细心，协作有力，经常主动加班加点，出色地完成了各项任务，展示了人大机关干部好共事、能干事、干成事的良好形象。体现出了人大办会的高质量、高水平，做到了领导满意，自己满意、代表满意、群众满意。

总的来说，市人大机关党支部创先争优活动取得了一定的成效，但与“创先争优”活动的要求、市委和人民群众的期望还有一定的差距，也存在一些问题，如个别党员干部工作作风不够扎实，依法履职能力和执行力还要进一步提高。这些问题，有待在今后工作中进一步研究制定改进措施。做保持共产党员先进本色的表率，形成创先争优的长效机制。

开平市人大常委会办公室

2012年8月22日