1.专项斗争时间安排

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，要求从2018年开始至2020年底，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。

➤2018年：深入推进扫黑除恶专项斗争，营造人人喊打的氛围。

➤2019年：集中攻坚，提升人民群众满意度。

➤2020年：建立长效机制，取得压倒性胜利。

2.扫黑除恶专项斗争的重大意义（三个“事关”）

扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

3.扫黑除恶专项斗争的目标任务

➤通过3年的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，城乡结合部等涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；

➤黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；

➤基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，做到“黑恶必除、除恶务尽”。

4.扫黑除恶专项斗争基本原则是什么？

➤坚持党的领导、发挥政治优势；

➤坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；

➤坚持综合治理、齐抓共管；

➤坚持依法严惩、打早打小；

➤坚持标本兼治、源头治理。

5.专项斗争五项措施

摸线索，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。

6.工作思路

有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。

7.当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么？

黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。一是向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权；二是向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化；三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。

8.黑恶势力“保护伞”

主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

9.扫黑除恶专项斗争工作中“四个重点突出”分别是什么？

突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

10.扫黑除恶专项斗争要做到“一打三结合”，具体要求是什么？

“一打”是严厉打击黑恶势力犯罪；“三结合”是把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来。

11.“两个一律”

对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。

12.“四个不”

扫黑除恶专项斗争“重点是农村，城市也要抓”，“不指标化、不搞偏、不走样，不走过场”。

13.加强基层组织建设“四个一”

➤发一个通知《关于大力加强基层党组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证的通知》；

➤开展一次村级“两委”换届选举“回头看”；

➤实施一个方案《广东省整治软弱涣散村（社区）党组织工作方案》；

➤落实一个办法《全省村（社区）“两委”干部人选标准资格审查实施办法》

14.黑社会性质的组织有四个方面的特征

①“组织特征”；②“经济特征”；③“行为特征”；④“危害性特征”。

15.线索摸排“三个一”

➤一个村一个村地摸排、

➤一个行业一个行业地摸排、

➤一个领域一个领域地摸排，

做到全覆盖、无死角。

16.农村地区打击重点

重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

17.候选人联审机制

在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

18.重点打击对象包括哪十个方面？

①威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

⑦操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力；

⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

⑨插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

⑩境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

19.打击黑恶犯罪的长效机制更加健全完善的标准是什么？

➤做到“两个不发生”，即：不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；

➤实现“一降两升”，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

20.铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

习近平总书记指出，加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢。

21.中央督导的机制建设方面有哪些重点内容？

政法部门协作机制、纪检部门协作制度、组织部门协作机制、齐抓共管机制。

22.中央督导组的督导工作的9大目标：

➤1、通过专项督导，推进各级党委政府进一步重视，主要领导、第一责任人真正履行责任；

➤2、各级扫黑除恶领导小组及办公室，高效履职，工作机制运行顺畅；

➤3、线索摸排工作扎实、深入、有效；

➤4、对涉黑恶案件要打掉一批团伙，侦破一批案件，严惩一批犯罪份子；

➤5、深挖、彻查一批涉黑恶案件背后的腐败问题和保护伞；

➤6、整顿一批涉黑恶问题突出的软弱涣散的村、社区；

➤7、重点行业、重点领域，日常监管措施落实加强，行业乱象得到有效遏制；

➤8、宣传发动广泛深入，形成人人皆知，对黑恶势力人人喊打的氛围局面；

➤9、确保实现我省扫黑除恶“六个走在前列，六个决不允许”。

23.中央督导组的督导工作的6大任务“六个围绕、六个重点”是什么？

➤一是围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

➤二是围绕依法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

➤三是围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。

➤四是围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

➤五是围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

➤六是围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

24.中央督导组的督导工作的3点建议：

➤1、在提高思想认识方面要进一步下功夫：一是要充分的认识到这次扫黑除恶工作是一把手工程，是民心工程，是系统工程。二是要加深对中央提出的三句话的认识，“有黑扫黑、无黑除恶，无恶之乱”的充分理解，什么是黑、什么是恶、什么是乱。要做到两个结合的认识，第一个是“打、防、建”的结合，并且同步进行。第二个是把综合治理、基层“拍蝇”和基层组织建设三者结合起来。

➤2、在发现问题，补齐短板上进一步下功夫。虽然前一阶段各部门、各单位很认真、很积极的工作，取得了一些成绩，更要我们清醒看到存在的不足，要找差距，要以问题为导向，发现问题，解决问题，推动发展和进步。

➤3、在宣传发动营造良好氛围上下功夫。宣传发动是我党的优良传统，扫黑除恶同样要依靠群众发动群众，要公布举报电话，要认认真真的对待群众的举报线索，要保护好群众的举报积极性，宣传发动要讲究形式和内容，要把宣传的东西转化为群众的行动，这才是我们宣传的目的。

25.“六个走在前列”、“六个绝不允许”：

➤在部署推进上走在前列，绝不允许搞形式主义、走过场；

➤在依法办案上走在前列，绝不允许发生冤案错案；

➤在精准打击上走在前列，绝不允许放过任何一个黑恶势力的；

➤在强化基层党组织建设上走在前列，绝不允许黑恶势力把持基层政权；

➤在综合治理铲除土壤上走在前列，绝不允许黑恶势力滋生繁衍；

➤在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上走在前列，绝不允许任何一个地方因黑恶势力猖獗而民怨沸腾。

26.村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思？

意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子：

①被判处刑罚、现实表现不好的；

②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；

③参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；

④受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；

⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；

⑥长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；

⑦有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；

⑧道德品行低劣，在群众中影响较坏的；

⑨原村（社区）干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；

⑩患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

27.扫黑除恶举报方式有哪些？

➤全国举报电话：010-12389；

全国举报网站：www.12389.gov.cn；

全国举报信箱：北京市邮政19001信箱。

➤开平市扫黑除恶专项斗争领导小组设立举报信箱、电话和网上举报邮箱。

1.举报电话：拨打110（24小时）或0750-2388110（法定工作日上午8：30-12:00，下午2:30-5:30）。

2.电子邮箱：kpshceb@163.com。

3.举报信箱地址：

地址：开平市325国道幕村路段39号110指挥中心十四楼工作专班，邮政编码：529300。

开平市委组织部扫黑除恶专项斗争领导小组设置举报信箱、电话，同时接受现场举报。

举报信箱地址：开平市政府大楼8楼党建办

举报电话：2268273 2268274