根据市委统一部署，2020年10月14日至12月31日，市委交叉巡察组对市人大机关党支部开展了巡察。2021年1月27日，市委交叉巡察组向市人大机关党支部反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改责任

市人大机关党支部把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，认真落实全面从严治党主体责任，从严抓好巡察整改工作落实。

（一）突出政治引领，以高度自觉促巡察整改。市委交叉巡察组反馈意见后，市人大机关党支部迅速召开党支部（扩大）会议，提出了要从讲政治的高度，认识巡察整改工作的重要性，强调巡察整改不落实，就是对党不忠诚，就是不履行职责。同时，逐条分析巡察反馈意见，研究部署整改工作，制订印发了《开平市人大机关党支部关于市委交叉巡察组反馈意见的整改落实方案》，要求各支委、各室委要进一步提高政治站位，增强巡察反馈问题整改的紧迫性，逐一认真对照检查；严格按照时间节点，确保整改到位，在履职尽责、担当作为上取得新进展、见到新成效，向党和开平人民交出满意的整改工作答卷。

（二）突出以上率下，扎实做好巡察“后半篇文章”。人大机关党支部全面担起巡察整改主体责任，成立由党支部书记任组长，党支部副书记任副组长，其他支委和有关职责岗位人员任成员的巡察整改工作领导小组。领导小组充分发挥组织协调作用，多次研究部署、统筹推进巡察整改重大事项。于2021年2月4日召开了市人大机关党支部扩大会议，传达巡察反馈意见和建议意见，认真研究制定巡察整改落实方案，并报市委巡察办同意后随即印发了《开平市人大机关党支部关于市委交叉巡察组反馈意见的整改落实方案》。于3月12日召开了2020年度人大机关党支部组织生活会暨巡察整改专题组织生活会，党支部书记带头开展批评与自我批评，深刻剖析产生问题的原因，并提出下一步整改措施，其他支委班子成员也对认领问题提出整改措施。于3月16日召开了研究落实意识形态工作会议，对意识形态工作进行了分工安排，并就加强意识形态工作分析研判、网络安全以及因私出国（境）管理提出工作要求。于3月31日召开了巡察整改工作推进会，学习传达市十三届纪委六次全会精神，对巡察反馈意见整改问题逐一梳理，以问题导向，举一反三，推动整改落实见底见效。于4月25日召开了巡察整改工作会议，讨论通过了市人大机关党支部巡察整改工作阶段性进展情况的报告。

（三）突出建章立制，确保整改成果长效久远。按照巡察反馈意见建议要求，市人大机关党支部新建了《开平市人大机关国家工作人员因私出国（境）管理制度》《开平市人大机关工会财务管理制度》《开平市人大机关党支部意识形态工作责任制实施方案》，修订了《关于实行党风廉政建设责任制的工作制度》《关于实行党风廉政建设主体责任的工作制度》《关于落实党风廉政建设监督责任的工作制度》《开平市人大机关党风廉政建设制度》《开平市人大机关党支部党费收缴制度》《开平市人大机关工会经费管理制度》，印发了《开平市政府民生实事代表票决项目监督工作方案》《开平市民生“微实事”项目实施工作指引》《关于配备人大机关党务干部的通知》等文件，从制度和机制上加强规范性工作，以达到标本兼治的目标。

二、强化严的要求、实的作风，全面推动巡察整改落到实处

市人大机关党支部聚焦市委交叉巡察组反馈意见，坚持立行立改、即知即改、真改实改，以钉钉子精神抓好整改落实。目前，巡察反馈的六方面意见15项具体问题，已完成9项，已取得阶段性成效6项。新建制度3项，修订完善制度6项。

（一）关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，战斗堡垒作用发挥不充分”方面的整改

1.针对“党支部战斗堡垒作用不明显”问题。一是发挥党支部政治功能。研究制订《2021年开平市人大常委会党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》和开平市人大机关党支部2021年第一、二季度学习，2月份以来共组织召开常委会党组（扩大）会议3次、支委会6次、党员大会4次，学习“第一议题”7次。党支部书记进行2020年度述责述廉并接受全体党员民主测评；支委班子成员参加调研活动25人次，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。发挥党支部领学促学作用，组织召开党史学习教育动员会，开展党史学习教育专题学习和研讨，参观周文雍故居、周文雍陈铁军烈士陵园，重温入党誓词，以党史学习教育推动开平人大工作高质量发展。二是主动部署汇报党建工作。研究制订《2021年开平市人大机关党建工作要点》，明确五方面共15项工作任务，着力提高机关党建工作科学化、规范化水平。将党史学习教育纳入市人大常委会和镇（街）人大干部履职能力提升培训班主体课程，拟于5月中旬举办培训班。在常委会党组会议上和组织生活会暨民主评议党员会议上，党支部书记代表党支部汇报机关党建工作。三是将整改落实与推进民生实事相结合。支委班子落实《2021年开平市人大常委会工作要点》分工安排，研究制订《2021年开平市政府民生实事代表票决项目监督工作方案》，对市政府“十项民生实事项目”开展监督活动。2月份以来党支部统筹协调民生实事监督活动10次，促进民生实事落实。结合党史学习教育的“我为群众办实事”实践活动，印发《开平市民生“微实事”项目实施工作指引》，争取200万元资金启动人大代表建议民生“微实事”办理。四是有序推进人大换届选举工作。成立人大换届选举前期工作调研组，其中，党支部纪检委员任副组长，加强对人大换届选举工作的指导和监督，支委班子成员到基层调研15人次，基本完成人大换届选举工作调研报告。五是推动党员干部主动担当。集中学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强化思想锤炼，促进自觉从思想上树立起敢担当理念，从行动上做一名有作为的领导干部。充分发挥人大机关全体干部作风优良、团结合作、严谨有序、执行有力的精神，全面落实各项疫情防控措施，2月初顺利召开了市十六届人大七次会议。积极选派优秀人大干部参与农村换届选举、疫情防控、酒店隔离领导小组、创文等工作，促进市委市政府各项工作部署的贯彻落实。

2.针对“落实意识形态工作不重视”问题。一是加强组织领导。调整人大常委会社会主义意识形态工作领导小组，党支部三位支委担任领导小组成员，加强新时代社会主义意识形态工作的领导。研究制订《开平市人大机关党支部意识形态工作责任制实施方案》，落实意识形态工作“一岗双责”。二是将意识形态纳入党支部工作范畴。党支部书记主持召开支委会会议，总结部署人大机关意识形态工作，并在年终党建述职上陈述党支部履行意识形态工作情况。支委班子成员严格落实意识形态工作作为2020年度民主生活会和组织生活会的重要内容。支委班子成员到基层人大开展意识形态调研10人次。三是加强意识形态阵地管理。开展网络意识形态风险隐患排查，加强对市人大官方网站和工作微博管理，认真及时对在人大官方网站发布的信息进行审核。办好市人代会《汇编》和常委会《会刊》，做好《人民之声》的征订工作，做到全市各级人大代表人手一份。

（二）关于“组织建设有待加强，党建工作存在薄弱环节”方面的整改

1.针对“组织建设不扎实”问题。一是认真落实党建工作责任制。将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每年召开不少于2次的党支部支委会研究部署党建工作，推动党建工作常态化开展。同时，制定了《2021年开平市人大机关党建工作要点》《开平市人大机关党支部理论学习计划》，进一步完善了党务党建工作制度。二是组织生活会上深刻剖析组织建设方面存在问题。在2月10日召开的党支部组织生活会暨市委巡察专题组织生活会上，党支部班子成员对照“组织建设不扎实”问题开展批评和自我批评，深入进行党性分析,深挖思想根源，并明确努力方向和整改措施。三是加强党务干部队伍建设。2021年3月11日，经市直机关工委批复后，印发了《关于配备人大机关党务干部的通知》，按规定配备党务干部。四是完善党支部换届选举材料。集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，梳理完善党支部近届的换届选举工作材料，做到换届选举存档资料齐全。五是夯实党建基础工作。完成党员活动室改造和更新党建工作宣传栏。印发《开平市人大机关党建网格化管理工作安排》，明确由宣传委员负责党务公开栏、党建宣传栏的更新工作。加强党员日常教育管理，核定党员交纳党费的计算基数和数额，按月足额交纳党费，记录好党费证，并将收党费收据在党务公开栏公开，党费收缴清单和收缴票据立卷存档。

2.党内政治生活不严肃问题。一是落实“三会一课”制度。党支部支委会认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于“三会一课”的有关要求，进一步从思想上、要求上明确支部会议议事内容和要求。2月份以来共召开支委会6次、党员大会4次，机关党支部书记作党史学习教育动员讲话。二是规范“三会一课”记录。支委会学习《市委办关于印发<基层党支部组织生活记录参考模板>的通知》，严格执行会议记录有关要求，做到规范记录，主题明确，内容完整。三是规范召开组织生活会。认真对待组织生活会集中学习、谈心谈话、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，党支部书记严格把关支委班子和支委成员的对检查材料，带头开展批评，确保组织生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，达到凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

（三）关于“从严管党治党意识不强，党员教育管理有盲区”方面的整改

1.针对“主体责任落实不到位”问题。一是健全完善党风廉政建设工作制度机制。学习传达十三届市纪委六次全会精神，印发《开平市人大机关党组织2021年党风廉政建设工作要点》，总结部署人大机关党风廉政建设工作。修订完善市人大机关党支部《关于实行党风廉政建设责任制的工作制度》，规范使用党内法规名称和条款表述；举一反三，对人大机关党支部党建工作制度进行自查自纠，经自查未发现党内文件表述不规范问题。研究制订《2021年开平市人大机关党建工作要点》，将党风廉政建设工作列为党支部“三会一课”的重要内容。市人大机党支部支委签订严守换届纪律公开承诺书，郑重向组织作出承诺，并坦诚接受监督。印发《开平市人大机关党建网格化管理工作安排》，落实由纪检委员负责党员执纪问责工作。结合年度民主生活会和组织生活会，开展人大机关党员谈心谈话128人次，着重教育引导、督促纠正，把纪律和规矩挺在前面。二是强化廉政警示教育。对于2019年个别党员违反廉洁纪律被市纪委立案查处问题，机关党支部支委会认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，结合李沃华、周伍仪等腐败案件开展警示教育，并组织全体党员干部观看纪律教育警示片，进一步增强党员干部遵纪守法的自觉性，达到以案促改效果。三是规范因私出国（境）管理。召开人大机关党支部支委会（扩大）会议，认真学习领会《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》（开组通〔2018〕44号文）精神，切实强化责任意识和纪律意识，严格执行因私出国（境）管理制度。根据市委组织部反馈两方面意见：“没有就本单位应在公安出入境管理部门登记备案管理的对象范围及登记备案要求作出规定”、“对干部办理因私出国（境）政审工作及从严管理方面的规定不完善”，已修订完善《开平市人大机关国家工作人员因私出国（境）管理制度》后经市人大常委会党组会议讨论通过后，以开平市人大常委会办公室正式文件印发报送市委组织部。梳理完善人大机关国家工作人员因私出国（境）审批手续、证件管理、登记台账等资料，对借出归还情况进行实时登记，实时了解证件动态，及时催还证件，杜绝不及时归还现象。

2.针对“工会管理不规范”问题。一是组织学习有关工会法规文件。召开党支部支委会议，认真学习了《中国工会章程》《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》《关于加强基层工会经费收支管理的通知》《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等，提高对工会工作认识，严格工会经费管理。二是健全完善机关工会管理制度。新建人大机关工会财务管理制度，修订完善人大机关工会经费管理制度，明确工会经费支出的具体范围，严格执行发放范围，把干部职工的正当福利待遇维护好落实好。三是开展工会财务账目自查自纠。对2016年以来机关工会财务账目进行自查自纠，已规范慰问品签领表和工会开支发票抬头，发现2019年发放中秋慰问品发票日期为9月1日（星期日），但未发现无依据列支节日餐费的情况。从2019年起已按有关规定收取会员费，对于工会慰问均编制慰问方案。四是发挥机关工会会员服务和组织文体活动的作用。积极组织工会会员参加市有关部门举办的两次乒乓球比赛，有计划开展慰问会员活动，激发干部职工爱岗敬业热情。

三、从严抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改效能

（一）坚持扛牢责任从严管党治党。市人大机关党支部以巡察整改为契机，进一步加强党对人大工作的全面领导，扎实推进机关党风廉政建设工作，全面落实“一岗双责”，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

（二）坚持严实标准推进落实整改。机关党支部支委班子以上率下，带动全体党员干部落实“两个维护”、树牢“四个意识”。对巡察整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减、标准不降、久久为功。对于已经完成和长期坚持的整改任务，及时组织“回头看”，不断巩固提升整改质量，杜绝问题反弹。对已建章立制的事项严格按制度执行，并在施行中结合实际情况，秉承实事求是的原则，动态修改。

（三）坚持务实举措持续推动工作。把抓好巡察整改作为改进提升人大工作的难得机遇，更加注重在整改过程中解难题、增动力、添活力。紧扣市委持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，更好担负起宪法法律赋予的各项职责，密切同人民群众的联系，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，为奋进“十四五”开启新征程贡献人大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:2268150；邮政地址:开平市长沙光华路1号二号楼；电子邮箱：kpsrdb@jiangmen.gov.cn。

                                                   中共开平市人大机关党支部

                                                                                              2021年6月25日