“参加投票的常委会组成人员28人，发出评议票28张，收回评议票28张，其中有效票28张，无效票0张，满意度测评，满意27票，基本满意1票，不满意0票，满意率超过半数，评议结果为满意档次”。这是4月28日上午开平市人大常委会主任李宝贞在开平市十六届人大常委会上宣布关于2020年人大代表约见市长后义务教育优质均衡发展评议工作结果环节。

    据了解，2020年11月，开平市人大常委会围绕推进义务教育优质均衡发展主题，组织开展了人大代表约见市长活动。为增强人大监督刚性，确保约见活动取得成效，开平市人大常委会创新提出建立“三问一评”跟踪监督机制，并修订了约见活动的相关制度，还把对约见活动代表建议的跟踪督办工作纳入了常委会工作要点。

  “一问”问清单

    2020年11月14日，市人大代表约见市长，提交《关于优化资源促进义务教育优质均衡发展的报告》。会后，市教育局迅速牵头会同有关部门进行多次研究，并于12月初，将代表在约见市长活动中提出的建议意见进行梳理，明确了责任单位、落实时限等，以清单形式报给了市人大常委会。其中，短期内（2021年以内）解决的有9项，其中，解决学位不足问题的有五项，分别是把西郊小学的三个校区升级打造成完全小学；在三埠港口小学校园内扩建一幢综合楼；加快侨园路小学扩建工程建设；加快梁金山小学扩建工程建设和落实新建住宅小区配套学校建设机制；解决教师队伍建设问题的有四项，分别是深入推进中小学教师管理改革，优化教师队伍结构；实施教师岗位层级聘用；恢复中级教师职称评审机制；把原石榴塘小学改扩建为开平市特殊教育学校。纳入中长期目标（2022-2025年）有计划推进的有3项。并确保“六个优先”，即优先规划教育发展、优先解决教育问题、优先安排教育投入、优先保障学校用地、优先引进教育人才、优先落实教师待遇。

    对于这份清单，开平市人大常委会副主任吉喆给予了高度评价：“对于此次人大代表约见市长活动所提出的建议意见，市政府及有关部门高度重视，反映迅速，按照市人大常委会的要求，在代表约见市长活动之后进行了认真梳理，在不到一个月的时间内就将问题清单列了出来，所以我认为市政府及有关部门在问清单的过程中是做得相当不错的。”

    “二问”问进展

    今年4月22日，市人大常委会组织代表视察了市政府推进义务教育优质均衡发展工作，深入现场了解约见活动代表建议落实进展情况。

    视察组首先来到了三埠街道办事处西郊小学，看到视察组，三埠街道办事处中心学校校长吴炳强异常兴奋：“为解决我们辖区学位不足的问题，市政府太给力了，西郊小学的三个校区升级打造成完全小学后，附近的适龄儿童读小学方便多了，再也不用像以前一样在不同校区转读了”。随后，视察组又来到了侨园路小学，实地了解侨园路小学扩建工程建设情况。侨园路小学扩建工程建成后将增加班额18个，学位810个。长沙街道办事处中心学校校长甄自强：“侨园路小学的扩建就像一场及时雨，能有效解决附近居民就近入学的需求”。

    实地视察三埠街道办事处西郊小学

    针对特殊教育学校建设问题，视察组一行还来到特殊教育学校（新选址）进行调研。据了解，目前我市有适龄特殊儿童少年238人，但特殊教育学校没有独立校园，占地仅5.5亩，场室不足，班额超标，目前只能接纳77人在本校区就读，其他人员暂时安置在家或普通学校，不符合国家的教育要求。目前，市教育局正在与自然资源局和资产办加强联动沟通，并了解到市应急管理局梁金山训练场地块和旁边梁金山林场炸药仓库地块（已废弃）连成一个整体，用地面积将达20亩以上，符合标准化特殊教育学校的占地面积标准。现正就地块性质和周连建筑用途，与相关职能部门核实是否符合校舍建设要求。同时继续与相关职能部门加强沟通，积极盘活现有闲置资源。

实地视察长沙街道办事处侨园路小学

到特殊教育学校（新选址）进行调研

     通过问进展，视察组认为市政府和有关职能部门落实措施有力，效果明显。从去年11月14日代表约见市长活动到目前为止，仅仅不到半年的时间，所有的工作都在有序地推进，并取得阶段性成效。代表重点关注的城区学位不足的问题和教师队伍建设的问题，得到了极大的改善，存在的问题得到了有效的缓解。

    “三问”问结果

    在4月28日召开的开平市十六届人大常委会第三十八次会议上，市人大常委会听取审议了市政府关于代表约见市长活动代表建议意见落实情况的报告。会议认为，从“三问”的情况来看，市政府及教育部门高度重视代表的建议意见，围绕解决城区学位不足、学科教师结构性缺编、教师总体素质偏低等问题的12项建议，结合开平实际，按照短期和中长期相结合推进解决的思路，及时研究出台一些措施，切实加大统筹和资金保障力度，并已取得阶段性成效。总的来说，市政府的落实工作有思路、有措施、有成效。

    据了解，为学位不足的问题，一方面，市政府把西郊小学的三个校区升级打造成完全小学，完善西郊小学主校区、星光校区和沿江西校区办学条件，逐年开设小学一至六年级，合理调整招生区域，解决学生上学远问题。目前已完成学段调整，正在逐年完善场室和办学条件配套。另一方面，市政府着手在三埠港口小学校园内扩建一幢综合楼，现该工程前期工作正在进行，项目立项审批已完成，自然资源局已核发《建设工程规划许可证》，正在进行项目预算绩效评价和财政评审竞争性磋商文件。工程预计于2021年5月开工，项目建成将增加班额8个，学位360个。此外，还加快侨园路小学扩建工程，现该项目已完成教学楼外立面装饰，屋面防水、保温、楼层不锈钢栏杆等已完工，准备进行工程全面收尾；四是加快梁金山小学扩建工程建设，现梁金山小学三期工程项目立项审批已完成，正在办理项目发改立项；落实新建住宅小区配套学校建设机制，落实对新建小区按其建设规模配套建设中小学。对建设规模达不到设立学校条件的新建小区，按照相关文件要求交纳一定数额的学校建设配套资金，用于周边学校的建设。

    针对教师队伍建设的问题，市政府也是多措并举：一是深入推进中小学教师管理改革，优化教师队伍结构。从2021年9月1日起，做好新一轮教师聘用，充分挖掘师资潜力。结合实际，适当增加2021年招考计划，落实招考编制，缓解教师老龄化及学科紧缺问题。二是实施教师岗位层级聘用，教育局拟定《开平市中小学岗位设置管理实施方案》和完善《岗位说明书》，报人力资源和社会保障局审定核准，在财政保障的基础上，从2021年底前分步实施中小学教师岗位分层级聘用。三是恢复中级教师职称评审机制。在财政保障的基础上，适当增加财政投入，逐步恢复中级教师职称评审，由教育局、人社局制定《中级岗位竞聘方案》，从2021年起恢复中级教师职称评审，畅通教师职称晋升通道。拟定中级职称评审比例。全市教师中级岗位超50%以上的，退3进1；中级岗位超25%以上的，退2进1；中级岗位超10%以上的，退1进1。四是整合开平七中和长沙实验学校的教学资源进行升级改造。目前已规划把长沙实验学校改造为36个班完全小学，开平七中打造为36个班寄宿制优质初中学校，同时做好两所学校场室改造和扩建宿舍楼的规划预算。

    开平市人大常委会委员、开平市吴汉良理工学校副校长冯丽：“当时我也参加了约见市长活动，面对我们当时提出的涉及教育优质均衡发展的几大问题，教育局已经积极采取相关措施进行应对。纵观整个从开始约见活动到今天来听这个报告，我认为教育局在落实我们人大代表的建议中，做到了有计划，而且目标非常明确，并且先短期、后长期，先易后难，所以我非常赞同这个报告。”

    “一评”就是开展工作评议

    对市政府专项工作开展评议，是开平市人大常委会履行法律赋予的监督职权的具体体现，既拓展了人大监督方式，又增强了人大监督刚性，是强化履职，狠抓落实，不断规范和创新人大工作的又一举措。在4月28日召开的开平市十六届人大常委会第三十八次会议上，开平市人大常委会组成人员根据“三问”实施过程中掌握的情况，对开平市政府推进义务教育优质均衡发展工作进行了满意度测评。从评议结果看，常委会组成人员对市政府在推进义务教育优质均衡发展方面的工作是充分肯定的。

  人大常委会组成人员投票进行评议  

    开平市人大常委会主任李宝贞指出，市政府及有关部门要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，继续对照任务清单，一件一件地落实，一项一项地突破，办一件成一件，更好满足人民群众对高质量教育的需要。市人大常委会也将继续密切关注教育事业发展，综合运用多种监督方式，适时开展“回头看”跟踪监督活动，不断助力办好人民满意教育。

评议会现场