“在开庄村委会岐阳村、新美村委会流津美村与市职能部门的卫生保洁管理界限交界处，大量垃圾长期堆放没人清理，严重影响市容市貌，如不及时解决，将影响创文工作的顺利开展。” 8月31日上午，开平市人大代表约见市长活动在市人大常委会机关会议室举行。开平市人大代表杨子晖与开平市市长陈小曼面对面，就城乡结合部环境治理工作建言献策。

 “这次人大代表约见市长活动，是全过程人民民主在开平的生动实践。” 开平市人大常委会主任李宝贞在主持约见活动时指出。

集思广益确定约见选题

开平市人大代表约见市长活动作为开平市人大监督的年度“规定动作”和全省人大工作优秀实务案例，自2012年以来，在约见选题环节始终坚持集思广益，特别重视听取人大代表的建议意见。2022年的约见选题工作也不例外。

今年5月初，开平市人大常委会选举联络任免工作委员会通过各代表团微信工作群，发出征集代表约见市长主题的通知，共梳理出代表意见比较集中的选题11条。随后，又将这些选题发至市人大常委会机关各室、工委征求意见，按照少而精、具有可行性、聚焦热点难点的原则，进一步梳理出3条选题提交常委会主任会议研究确定。

5月26日，开平市人大常委会召开主任会议，专题研究约见活动的主题。主任会议认为，2022年，开平市委就加强党建引领基层治理工作作出了部署，开平市又启动了新一轮创建全国县级文明城市提名城市工作。而如何有效管理好、运行好、维护好城乡结合部，是基层治理的一个难题，也是创文工作的重要内容。近年来，市人大代表也非常关注城乡结合部环境治理工作，提出了多件涉及城乡结合部卫生整治、基础设施建设的建议。因此，为回应人民群众和人大代表的呼声，助力基层治理和创建全国县级文明城市提名城市工作，主任会议决定，今年的人大代表约见市长活动聚焦城乡结合部环境治理这一“老大难”工作。

随后，围绕这个主题，成立了由市人大常委会主任李宝贞为组长、三位常委会副主任为副组长的工作小组，并制定了工作方案，物色了一批相关方面的人大代表参加约见活动。

明察暗访开展专题调研

为深入了解当前开平市城乡结合部环境治理方面的现状，约见活动工作小组分成了3个调研组，分别由市人大常委会领导带队，并邀请基层人大代表参加，以城市“美化、亮化、绿化、净化”为重点，对城乡结合部环境治理工作开展专题调研。

在7至8月份，调研组多次深入位于城乡结合部的三埠街道簕冲、三围村委会、迳头居委会，长沙街道幕村、冲澄、三江村委会，以及水口镇的振华居委会周边，通过实地察看、座谈交流、走访群众等方式开展调研。期间，调研组多次召开专题会议，听取基层人大代表和有关职能部门、镇（街）负责人的意见。部分调研组成员还自驾车到流动摊贩占道经营屡禁不止的地段和一些卫生“黑点”开展暗访，拍摄了大量照片。

在调研报告起草过程中，工作小组多次广泛征求意见，几易其稿不断完善。在8月25日、30日，常委会主任会议成员及人大机关各室、工委主任2次开会，集中审核了杨子晖代表根据调研成果制作的PPT演示文稿，为约见活动备足了“功课”。

与市长面对面建言献策

在约见活动当天，市长陈小曼带领分管副市长谭晓华，以及文明办、交通运输局、自然资源局、住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、公路事务中心和有关镇（街）的主要负责人，接受了人大代表的约见。

市人大代表这边也是“阵容强大”，共有19名人大代表参加了约见活动。市人大常委会主任李宝贞带领主任会议成员为杨子晖等代表“助阵”。

约见活动开始，市人大代表与市长陈小曼等一起到三埠街道迳头市场、长沙街道幕村工业区周边，现场视察了城乡结合部环境治理的现状。

现场视察城乡结合部环境治理现状

随后，在市人大常委会机关会议室召开了约见座谈会。主发言代表杨子晖聚焦“城乡结合部环境治理”，借助电脑PPT演示，介绍了前期调研的情况，指出当前城市结合部治理方面存在的一些问题和不足，并提出了建议。随后，与会的其他人大代表也围绕约见主题，积极反映基层呼声。

杨子晖代表聚焦“城乡结合部环境治理”向市长建言献策

市长陈小曼回应代表的发言

市人大常委会主任李宝贞主持约见活动

“中山、迳头两个‘村改居’的社区有多个新建住宅小区，已入住3万人左右，入住率达8成以上，但周边基础设施配套迟迟未能跟上，垃圾随便堆放，路面坑洼不平，每逢雨天更是影响市民出行。”市人大代表甄炳奎反映。

“三围市场周边流动摊贩多，不但影响交通，还随地乱丢垃圾。” 市人大代表余新豪反映。

……

“对于人大代表指出的诸多问题，我感到很惭愧。”市城市管理和综合执法局局长罗健华在回应代表发言时表示，城管部门在工作中确实还存在很多不足，与广大市民的期望还有一定距离。

针对代表反映的新建楼盘周边基础设施配套不完善问题，副市长谭晓华表示，市政府计划对全市36个楼盘周边的配套进行完善，共18个项目，涉及资金3.5亿，按照先急后缓的原则，今年将启动14项。

“这次约见活动为市政府深入了解社情民意打通了‘最后一公里’，有助于市政府更好地解决群众‘急难愁盼’问题。”市长陈小曼表示，下一步，要对人大代表反映的问题进行梳理，列出时间表，认真抓好整改。

“三问一评”抓好跟踪监督

为确保“约”出成效，进一步增强人大监督刚性和监督实效，市人大常委会主任李宝贞表示，接下来，市人大常委会将依据《开平市人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》规定的“三问一评”跟踪监督机制，积极开展“回头看”跟踪督办工作。

“一问”就是问清单。约见活动后，要求市政府将代表提出的建议意见进行梳理，明确责任单位、落实时限等，于约见活动后的一个月内，也就是今年9月底之前，以清单形式报市人大常委会。

“二问”就是问进展。市人大常委会将在明年上半年，组织代表视察市政府推进城乡结合部环境治理工作，了解约见活动代表建议落实进展情况。

“三问”就是问结果。在下一年代表约见市长活动前夕，市人大常委会将听取审议市政府关于代表约见市长活动代表建议意见落实情况的报告。

“一评”就是开展工作评议。在市人大常委会听取审议相关工作报告后开展工作评议，由市人大常委会组成人员根据“三问”实施过程中掌握的情况，进行满意度测评，分“满意、基本满意、不满意”三个档次，评议结果将向人大代表公布。

李宝贞表示，市人大常委会将把此次约见活动代表建议的跟踪督办工作纳入明年的工作要点，以强有力的举措推动约见活动取得实实在在的成效，努力让城乡结合部的环境更加宜居宜业，以更好成效回应人民群众对美好生活的期盼。