今年以来，为充分发挥人大代表作用，助推耕地保护工作，开平市人大常委会主动作为，紧扣坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的工作要求，组织调研撂荒地复耕复种情况，发动人大代表参与撂荒地整治，守护好群众“米袋子”，为推进乡村振兴战略和加快实施省“百县千镇万村高质量发展工程”献计发力。

    代表心系沃土，提出盘活建议

    “农民种粮积极性不高、农业劳动力紧缺、耕地撂荒现象突出、农田灌溉设施不足、生产原料成本偏高等因素，阻碍了粮食产量提升。如何盘活农村撂荒地，促进农民增收成为‘三农’工作中的一大难点”。开平市人大代表、赤水镇沙洲村委会书记、主任关国才看在眼里、急在心上。为此，他主动履职、深入田间、走访群众、倾听民意，在2023年2月召开的市十七届人大三次会议上，提出了《关于加快推进撂荒耕地复耕复种工作的建议》，建议完善农业基础设施、加大资金投入、改进政府服务和营商环境、打造特色优势农业产业区等措施，让农民多种粮、广种粮。这条凝聚着代表和群众关切的建议，得到了各方的高度关注，多点发力吹响“集结号”，“盘活”撂荒地焕发“新生机”。

    积极建言献策，助推整治文章

    开平市人大常委会将《关于加快推进撂荒耕地复耕复种工作的建议》列入今年重点建议，通过调研、视察、座谈等方式助推通过高标准农田建设、土地经营权流转、政策扶持和加大资金投入等措施做好撂荒地整治“大文章”，让撂荒地重新披上“绿装”。6月2日，组织召开重点建议办理工作座谈会，与承办单位交流撂荒地整治工作措施，提升建议办理实效。6月30日，市人大常委会副主任谢常荣、刘威龙率视察组深入赤水镇沙洲、冲口、南塘美3个村委会现场察看撂荒地复耕复种情况，深入了解撂荒地整治基本情况和存在主要问题，有针对性地提出了增强对粮食安全的认识、全面落实各项惠民政策、促进农村土地经营权流转、改善耕种条件、压实属地责任等五方面意见建议，为提高种粮积极性，促进我市撂荒地整治提供了可借鉴推广的举措办法。7月11日，市人大常委会农村工作小组到金鸡镇调研撂荒耕地复耕复种情况，提出要利用“金鸡优品”行政区域品牌的销售模式与经营渠道，拓宽撂荒耕地生产农产品销售渠道，保障农产品产销一体化发展。7月11日，民建开平市委会（其中2名副主委为人大代表）赴百合镇、赤水镇开展专题调研，推进优化撂荒地整治以及复耕活化。

    经调研，通过土地流转引进企业和种植大户，是提高种粮效益，提升农业生产集约化、规模化水平，解决撂荒地难以复耕复种的有效途径。

人大常委会视察组在赤水镇沙洲村委会视察撂荒地复耕复种情况

召开重点建议办理工作座谈会

    各方高度关注，全力推进复耕

    开平市委高度重视，由市委书记余中华牵头督办《关于加快推进撂荒耕地复耕复种工作的建议》。市人大常委会结合“三农”工作难点问题，将提高我市种粮积极性列入今年常委会工作要点；研究制订专题调研工作方案，坚持问题导向，把准调研方向，明确调研重点，确保调研成效。市政府印发了《开平市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》《开平市撂荒地复耕复种整治方案》，加强耕地种植用途管控，切实保护种粮积极性，指导各镇（街）开展撂荒地现场核查和复耕复种；提高高标准农田建设亩均投入，持续推进高标准农田建设，基本农田范围内高标准农田建设24.67万亩，约占全市耕地面积68%；不断加强耕地质量建设，通过实施高标准农田地力培肥、双季稻轮作试点项目等，逐步提高耕地质量；严格落实各项惠农政策，扎实开展撂荒地整治种植补贴、耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机具购置补贴等粮食生产补贴发放；持续扩大农业保险保障范围，及时启动灾后保险理赔现场查勘工作,实现快赔快付、应赔尽赔，保护种粮积极性；规划建设我市丝苗米产业园，涵盖赤水镇、塘口镇、赤坎镇、水口镇、翠山湖高新技术产业开发区5个镇（区），辐射面积8072亩，已基本形成规模化种植、仓储、烘干、加工、科技研发、品牌销售、机械化农事服务全产业链发展。

赤水镇沙洲村委会复耕前后对比图

塘口镇宅群村复耕前后对比图

金鸡镇游东村委会河坑村复耕前后对比图

    代表带头示范，高效盘活耕地

    为让撂荒耕地早日复耕复种，农民得到实惠，开平市各级人大充分发挥联系群众的作用，带头宣讲好政策，以身作则，带头示范，积极参与到高标准农田建设、土地流转、开荒种粮等工作中去。开平市人大代表关国才以“党建引领”、“公司+农户”等模式，通过“三结对”政策（即由市直单位结对挂钩薄弱村，东部三区市镇（街）结对挂钩西部台山、开平、恩平的薄弱村，优质资源企业结对挂钩薄弱村）引入广东嘉士利集团投资打造功能性水稻种质资源创新及万亩示范基地项目，累计流转土地1000亩，打造稳糖米健康大产业。江门市人大代表司徒宇光通过“政府+村集体+公司”的合作模式进行种植水稻，累计投入资金50多万元，用于土地流转、完善抽水站、田间渠道和平整地块，已完成撂荒地整治302.79亩，并达到长效种植管护效果。江门市人大代表方晓莹牵头创办“红心农场”，鼓励有种植技术的党员带头进行复耕复种，打造特色农产品“宅群有米”品牌；发动村民以有偿流转土地方式盘活撂荒耕地，发展农业生产，增加村民和村集体经济收入，累计完成整治撂荒耕地共80余亩。其他人大代表也纷纷入村入户、深入田间动员村民复耕复种，让村民群众及时了解粮食安全重要性。

    经各方共同努力，开平市已全面完成省下发连片15亩以上可复耕撂荒耕地6509.62亩和连片15亩以下可复耕撂荒耕地4029.58亩的复耕复种工作。下一步，将继续发挥人大代表来自人民、密切联系群众的特点和优势，履职尽责、担当作为，持续助推耕地保护工作落实，最大限度提高耕地利用率，保障粮食安全。开平市人大常委会将推动综合运用完善农业基础设施、落实各项惠民政策、健全土地流转机制、推广良种良法等措施，探索建立巩固整治成果的长效机制，总结撂荒地治理的好经验、好办法，让荒地真正“活”起来、种下去，持续激发乡村振兴“动力源”，真正变为群众的“致富良田”。