“农民种粮积极性不高、农业劳动力紧缺、耕地撂荒现象突出、农田灌溉设施不足、生产原料成本偏高等因素，阻碍了粮食产量提升。如何盘活农村撂荒地，促进农民增收成为‘三农’工作中的一大难点”。开平市人大代表、赤水镇沙洲村委会书记、主任关国才面对撂荒地问题，看在眼里、急在心上。为此，他在市十七届人大三次会议期间，提出了《关于加快推进撂荒耕地复耕复种工作的建议》，市农业农村局、财政局、自然资源局迅速行动，通过实地调研、多方会商、加大投入，加强了耕地种植用途管控，同时调动农民种粮积极性，让农民多种粮、广种粮。去年以来，全市15亩以下可复耕撂荒耕地共4000多亩已完成复耕复种。

    撂荒地的复耕复种见证了代表为民履职的成效，彰显出政府为民服务的初心，更是代表建议“高质量提出、高质量办理”的真实写照。近年来，开平市人大常委会致力念好“双字诀”，把深耕代表建议督办作为实践全过程人民民主的重要抓手，从提出、办理、督促等各环节发力，以高质量代表建议督办的“成色”，增强全过程人民民主的“亮色”，务求代表建议办理“出彩、出色”，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

听民意，提好建议实现“双联系”

    今年第十七届人大四次会议期间，代表们对各方面工作提出建议、批评和意见74件（含民生微实事），其中列为重点建议10件，全部依法及时交由市政府有关部门研究办理。

    为进一步落实“双联系”制度，加强人大常委会组成人员同人大代表、人大代表同人民群众的联系，发挥代表主体作用，激发代表履职积极性，推动做好人大代表建议办理工作，市人大常委会深化拓展代表工作，支持和保障代表更好依法履职，当好党和政府联系人民群众的桥梁。今年4月市人大常委会代表工作委员会成立以来，进一步加强统筹管理，服务保障代表依法履职尽责，推动建议承办单位在加强沟通中深入调查研究、办理落实代表建议。

暖民心，办好建议实现“双衔接”

    近年来，开平市各级人大代表紧扣当前经济社会发展重点工作和存在的薄弱环节，重点提出城乡发展、科教文卫、社会及公共事务等相关领域的建议意见，占建议总数的一半以上。市人大常委会认真归纳梳理，及时衔接并交市政府办理。市政府一贯重视代表建议办理工作，与各承办单位坚持把建议办理工作作为重要政治任务，把党的领导贯穿建议办理工作始终，促进代表提出的建议得以积极推进和高效落实。为切实推进建议办理工作，市政府办公室印发了《开平市人民政府办公室关于办理2024年市人大建议政协提案的通知》，从建议的分类交办、签收反馈、办理时限、沟通协调、办理实效和正式答复等多方面对承办单位的办理工作提出总体部署，明确具体要求。各承办单位强化系统思维，不断完善工作机制、创新工作举措、提升办理效果，努力把代表建议办理工作转化为促进开平经济社会高质量发展的新动能。

    从人大代表建议办理情况的报告来看，近年来，承办单位与人大代表交流互动进一步加强，沟通由“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进，听取群众和代表意见更多采用“基层蹲点”的方式。信息共享和即时互动技术助力督办与承办单位间、各承办单位之间、承办单位内部的协调衔接更为顺畅，通过高质量办理代表建议凝聚起工作合力。

促发展，建议办理质量“双提升”

    市人大常委会高位推进代表建议办理工作，坚持以“内容高质量、办理高质量”为目标，进一步优化代表建议的办理流程，强化“提、办、督”三位一体，确保代表建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生、促发展，积极践行全过程人民民主，力促代表建议质量和办理质量双提升。

    近年来，市人大常委通过走访、座谈等方式不断收集代表建议办理的实际情况，综合分析交办、承办、督办等关键环节，在一定程度上，代表建议办理工作仍与代表和群众的期待存在差距。为此，市人大常委会坚持目标导向、问题导向、结果导向，多措并举，协同发力，不断激励承办单位办理建议化被动为主动，推动代表建议办理工作迈上新台阶。

    细化承办方案，促进监督办理更加“精准”。市人大常委会相应制订重点督办工作方案，由6位常委会领导牵头市人大机关8个工委、室组成各督办工作组，对照承办方案，把准时间节点、重点环节等，组织提交建议的代表和相关承办单位开展重点督办，使监督更具针对性和实效性。

    开展办理“回头看”，促进办理链路更加“完整”。去年，市政府印发《关于开展2023年开平市建议提案办理“回头看”及办理总结工作的通知》，要求各承办单位扎实抓好“回头看”。市人大常委会组织“回头看”专题视察活动，强力推进承办单位承诺事项落实落细。各承办单位积极配合下，我市去年建议办理“回头看”工作取得了较好成效，有9件人大代表建议由B类转化为A类。“回头看”助推代表建议的办结率、满意率、办成率持续提升。

    夯实服务保障，促进建议质量更加“过硬”。市人大常委会将提升代表建议撰写质量作为提升代表履职能力的重要内容，在大会前组织人大代表开展主题活动、进联络组接待群众、调研座谈活动，使代表建议更有“广度”；开展代表履职能力培训进行集中“充电”，向先进地区学习典型经验和做法，使代表建议更有“深度”; 完善代表建议办理考核机制，使代表建议办理质量更有“硬度”。持续优化闭会期间“民生微实事”建议办理机制，搭建代表“全天候”进站入网格、联系群众平台，推动群众“急难愁盼”问题有效解决。

惠民生，建议办理效果“双公开”

    开平市委市政府高度重视建议督办工作，市委书记、市长每年领衔督办一件重点建议，相关市领导领衔督办其它重点建议，并制发督办工作分工方案，落实重点建议办理工作清单化。市人大常委会狠抓“督办关”，重点建议由常委会领导牵头督办，督促承办单位项目化、清单化推进办理工作；完善“评价关”，建立代表建议办理评价机制，承办单位和市人大常委会分别向代表征询建议办理情况评价；健全“沟通关”，推进办理“面对面”，通过办前走访、办中随访、办后回访，逐步将“文来文往”转变为“人来人往”；强化“视察关”，对重要建议办理情况开展专题视察，组织代表进站述职和群众意见评价。市政府综合承办单位办理情况，向市人大常委会报告，并向参与代表通报、向选民群众公开。

    开平市人大常委会深入践行全过程人民民主，不断提高人大代表建议质量和办理质量，让人大代表的“好声音”、承办单位的“好回音”、人民群众的“好评声”和声共鸣，切实把人民代表大会的制度优势转化为社会治理效能，助力开平经济社会高质量发展。