关于开平市2015年1—8月地方公共财政

预算执行情况报告的审议意见

2015年9月24日开平市第十五届人大常委会第三十次会议听取和审议了市财政局受市政府委托所作的《关于开平市2015年1—8月地方公共财政预算执行情况的报告》。

常委会组成人员认为，今年1—8月，市政府及财税部门深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕市委中心工作，以“奋发图强、改革攻坚、提质发展”工作主线，按照市十五届人大五次会议通过的预算任务，落实积极的财政政策，推动经济转型升级，着力提高经济发展的质量和效益，加强依法征收，优化财政支出结构，深化财政管理体制改革，推进基本公共服务均等化，保障民生和社会事业发展等重点领域和关键环节的需要，努力促进全市财政平稳运行。

常委会组成人员指出，今年1—8月我市地方公共财政预算收入和支出基本平衡，全市地方公共财政预算收入实现了135,916万元，完成年度预算212,881万元的63.85%，比去年同期增收9,423万元，增长7.45%，财税部门做了大量的工作。但是，从整个财政执行情况来看，仍存在一些困难和问题：一是尽管全市公共财政预算收入仍保持增长，但财税收入增长面临压力，收入进度不理想；二是政府性基金预算收入未达时间进度，尤其是国土收入的影响凸显；三是财政刚性支出不断增加，财政收支矛盾越显尖锐，要完成收支任务的压力更大等。

鉴于上述情况，为进一步做好财政工作，力争完成今年预算任务，常委会组成人员提出如下几点建议：

一、积极做好增收节支，确保完成年度预算任务

收入方面，进一步完善收入情况分析制度，加强对财税收入运行形势的分析研究；完善收入组织工作机制，确保应收尽收；谋划已储备的国有土地出让，组织土地专项资金入库。支出方面，保障落实预算确定的法定支出、市委、市政府已定支出、重点项目支出及民生政策和民生实事支出的需要，优先保障底线民生；要充分考虑财政的支撑能力，对新上重大项目、重大工程的投入要慎重；强化预算执行刚性约束，均衡预算支出进度；坚持厉行节约反对铺张浪费。

二、发展壮大实体经济，增强财税收入增长后劲

整合财政资金，做好对中小企业的帮扶，培育壮大一批带动地方发展的骨干企业，促进大中小企业协调发展，形成新财源税源；加快推进重大项目落地，提高翠山湖园区和镇级工业集中区的基础设施建设，争取在招商引资和项目建设上实现新突破；谋划建安房地产可持续发展，力促房地产投资；对有关大项目、大资产的运作，要未雨绸缪，及早谋划；积极争取和用好上级资金，推动我市各项工作开展。

三、提升财政监管能力，确保财政平稳健康运行

按照加强对政府全口径预决算审查监督的要求，完善预决算草案的编制和报告，建立健全预算编制机制，做好财政预决算信息和“三公”经费信息公开工作，进一步提高公共财政透明度。推进财政资金绩效评审和绩效管理考评工作，全面推进市级专项资金项目库管理，加大统筹力度，盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用绩效。