开篇语：

    五年来，开平市十六届人大及其常委会紧扣中心、紧贴民心、依法履职，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了人大贡献。今日起，将开设“开平市十六届人大及其常委会工作回顾”专题，分设“党建引领篇”“大局意识篇”“民生关切篇”“法治建设篇”“代表工作篇”“自身建设篇”六个部分，逐一梳理过去五年在上述工作中的亮点。

开平市十六届人大及其常委会工作回顾之一——党建引领篇

坚定不移用习近平新时代中国特色

社会主义思想统揽人大工作

    习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。回首过去，开平市十六届人大及其常委会始终注重强化党建引领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。

始终坚持党的领导 牢牢把握人大工作的正确政治方向

习近平总书记强调：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”近年来，开平市委高度重视人大工作，在2017年6月20日、9月18日、2019年7月25日，先后召开了3次人大工作会议，并印发《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的决定》，切实加强对人大工作的领导，着力解决人大工作中存在的困难和问题，为人大工作提供坚强保障。

    回顾过去五年，市人大及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿到人大工作全过程、各方面。而善于使党的主张通过法定程序成为全市人民的意志，是市人大及其常委会坚持党的领导的重要体现。市人大及其常委会自觉把党的路线、方针、政策作为依法行使重大事项决定权的政治依据，先后审议通过了“十四五”规划等重大事项，依法作出决议决定108项，及时把党的决策部署通过法定程序成为全市人民的意志。

      2017年9月18日，开平市委召开人大工作会议，研究推进全市人大工作，促进人大工作与时俱进、完善发展。

善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关的领导人员，是市人大及其常委会落实党的组织领导，坚持党管干部原则的体现。在人事任免选举工作上，市人大常委会注重做好沟通，让人大代表、常委会组成人员详细了解党组织推荐的干部人选。在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，风清气正、依法有序进行人事任免。五年来，依法任免了国家机关工作人员422人次，较好坚持了党管干部原则和人大依法行使选举权任免权相统一。

      2019年7月25日，开平市委召开人大工作会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委、江门市委人大工作会议精神，部署全市人大工作。

与此同时，市人大常委会党组落实好全面从严治党主体责任，充分发挥在常委会及机关中把方向、管大局、保落实的作用，注重紧紧围绕市委工作中心，确定常委会工作要点，制订视察调研计划。此外，市人大常委会党组严格落实重大事项请示报告制度。市人大及其常委会的重大事项安排、重要工作开展，均及时由常委会党组向市委请示报告，经市委同意后按法定程序办理，保证党委意图在地方国家权力机关的贯彻落实。

      2019年5月21日，市人大机关党支部、水口镇开庄村党总支到武警开平中队开展结对共建主题党日+国防与党史教育活动。

创新“三日”活动 让主题党日“党味”更浓

2018年6月22日下午，在粤中纵队滨海总队纪念基地，时任市人大常委会党组副书记、副主任的李宝贞与人大机关党员干部一起，深情地朗读着粤中纵队滨海总队的革命历程，读到革命先辈浴血奋战之处，语调澎湃激昂，让人深受激励。这是市人大常委会机关组织开展的一次“传承红色基因，争做创文先锋”主题党日体验活动。

      2019年9月29日，市人大机关党支部全体党员到塘口镇魁草德堂村聆听开平市第一届“最美退役军人”陈益林同志讲述抗美援朝战争故事。

近年来，市人大常委会党组不断创新开展主题党日活动，通过学习日、体验日、奉献日三种形式开展人大常委会机关党支部主题党日活动，并将主题党日活动与落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和纪律教育学习月活动结合起来统筹推进。五年来，共组织开展学习日活动34次、体验日活动13次、奉献日活动21次，进一步增强了人大机关党组织的凝聚力，更好发挥了人大机关党员的先锋模范作用。

      2019年11月14日，市人大机关党员干部到深圳参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”。

在学习日，坚持落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，一体学习领会、整体贯彻落实，并围绕监督、建议办理等工作认真开展“大学习、深调研、真落实”。市人大常委会党组领导坚持以普通党员身份参加主题党日活动，深入人大代表联络站、人大代表室外议事点等，给基层人大代表讲党课。开展“学习强国”学习标兵评选工作，并把组织党员干部开展研讨发言作为“规定动作”，每次学习日都安排2名党员谈心得、讲体会，向发言的党员赠送政治微礼品。通过谈思想认识，交流心得体会，更好地促使人大机关党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

      2021年4月9日，市人大机关全体党员在周文雍、陈铁军烈士纪念馆重温入党誓词。

在体验日，先后组织市人大机关党员干部到塘口镇魁草村委会德堂村聆听开平市第一届“最美退役军人”陈益林的抗美援朝战争故事，到月山镇“万隆客栈”纪念馆开展“讲历史、讲传统、讲精神”主题党日活动，与水口镇开庄村党总支到武警开平中队、百合镇周文雍故居开展结对共建主题党日+国防与党史教育活动，到深圳开展“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”主题党日活动，到塘口镇谢创故居开展“不忘初心、牢记使命、继续前行”主题党日活动，到长沙街道平原凤冈村开展“碉楼檐下上党课”主题党日活动，等等。丰富多彩的体验式主题党日活动让党性教育从枯燥、单一、封闭中走出来，进一步增强了党性教育的效果。

         2021年6月30日，市人大常委会党组书记、主任李宝贞向市人大机关“学习强国”积分排名前五位的同志颁发了纪念品和荣誉证书。

在奉献日，突出“党员到社区、人人做公益”。市人大机关党支部到长沙街道侨园社区开展“双报到、双服务”活动，充分发挥人大自身职能优势，对接社区群众需求，主动融入社区“大党委”机制建设。人大机关党员干部积极参与创文在行动“七一”党员志愿服务活动、防御台风“山竹”抢险救灾、扶贫济困日捐款和爱国卫生清洁活动等，较好地激发了密切联系群众、全心全意为人民服务的意识。特别是在防控新冠肺炎疫情期间，市人大机关党员义工积极响应市委的号召，组成社区防疫志愿服务队，参加设岗检查值班，协助长沙街道侨园社区开展相关法律法规和防疫知识的宣传教育，做好居家隔离人员的联系服务等工作，缓解社区防控力量不足的压力，为疫情防控工作发挥了应有作用。

坚持党管意识形态不动摇 为坚持和完善人民代表大会制度提供有力的舆论支持

意识形态工作关系举什么旗帜走什么路。市人大常委会党组坚持深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，对标对表省委第十一巡视组巡视开平意识形态工作责任制反馈问题，切实落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。

         2021年10月11日，市人大机关全体党员干部到恩平市歇马举人村廉政教育基地开展“体验日”主题党日活动。

“蚬冈镇人大主题公园很好地融合了代表工作、创文工作和乡村振兴工作，打造了人民代表大会制度走进农村、走进群众的宣传阵地，值得全市各镇（街）学习！”2021年 7月12日下午，晴空万里、骄阳高照，市人大常委会组织主任会议成员、人大机关各室委主任，以及各镇（街）人大主席（人大工委主任）等，来到环境清幽的潭江河畔，现场观摩和推广蚬冈镇人大主题公园建设经验。蚬冈镇人大主题公园位于东和牛过塘村，依托牛过塘古树公园，以“两廊”（代表学法长廊、人大普法长廊）、“两亭”（民意亭、议事亭）、“两点”（宪法宣誓点、履职成效点）为载体，突出“人民选代表，代表为人民”的主题，充分彰显了人大特色，成为践行全过程人民民主的示范点。

         2021年10月29日，市人大机关党支部在长沙街道平原凤冈村开展“碉楼檐下上党课”主题党日活动。

市人大常委会党组从加强意识形态工作的高度，注重将代表工作与创文工作、乡村振兴工作深度融合，推动各镇（街）建设室外代表议事点或人大主题公园，打造人民代表大会制度走进村（居）、走进群众的宣传阵地。目前，除了蚬冈镇，还推动在长沙、月山、水口、大沙等镇（街）建设了室外代表议事点或人大主题公园。

    与此同时，市人大常委会党组还高度重视网络安全工作，将开平人大网纳入集约化平台管理，并强化对发布信息的审核工作。建立了人大宣传信息报送积分通报机制，加强对通讯员队伍的业务培训，积极向上级人大推送宣传信息，争取更多报道我市人大工作的创新经验和工作成效，为坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主提供有力的舆论支持。