开平市人大机关廉政风险防控工作实施方案

为强化对权力运行的监督制约，根据《开平市廉政风险防控工作实施意见》的有关要求，结合市人大机关实际，现就本单位廉政风险防控工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，积极构建人大机关廉政风险防控机制，保证人大机关各项工作顺利推进。

二、基本原则

坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与人大监督工作和机关作风建设结合起来；坚持改革创新，从人大机关实际出发，区别不同岗位，用科学的方法推进工作。

三、方法步骤

人大机关廉政风险防控工作从2012年12月初开始，2013年6月底结束，共分六个阶段实施。

（一）动员准备阶段（2012年12月31日前）

结合人大机关实际，制定实施方案，成立领导小组，并定于2012年12月6日召开动员会议进行安排部署。同时，组织学习廉政风险防控工作有关文件精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，使人大机关干部职工真正认识到廉政风险的客观存在与现实危害性，切实增强参与廉政风险防范的自觉性和主动性。

（二）分岗查险阶段（2013年2月28日前完成）

对照法律法规和机构“三定”方案，清理和明确人大机关和各室委的岗位职责，编制《职权目录》，绘制《权力运行流程图》，并围绕人大机关内部管理中涉及财权、物权和人权的重点环节进行清查，掌握个人和人大机关各委室重点岗位廉政风险点分布情况。

（三）分险设防阶段（2013年3月31日前完成）

在找准廉政风险的基础上，科学评估风险等级。并制定有针对性、可操作性的防控措施，填写《个人岗位廉政风险防控登记表》、《室、委廉政风险防控登记表》和《单位领导班子廉政风险防控登记表》。

（四）分权制衡阶段（2013年4月30日前完成）

结合排查的风险点和防控措施，绘制《权力运行流程与廉政风险防控图》。并通过开平人大网站和公开栏等途径，依法向社会公开《职权目录》、《廉政风险防控登记表》、《权力运行流程与廉政风险防控图》，接受社会监督。同时，针对可能引发腐败的问题，规范工作程序，补充、修订、完善人大机关相关制度。

（五）综合治理阶段（2013年5月31日前完成）

对人大机关的廉政风险点及其防控措施，做好登记汇总和建立台账工作，形成《廉政风险防控信息库》，并制定《单位高等级廉政风险防控信息统计表》，建立廉政风险防控管理手册。

（六）总结阶段（2013年6月30日前完成）

对照每个阶段的要求，开展廉政风险防控工作“回头看”活动，全面自查和回顾总结工作成效、存在问题，形成书面材料，报送市廉政风险防控工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立市人大常委会机关廉政风险防控工作领导小组，负责对此项工作的组织领导。

组 长：张星杰。

副组长：李宝贞、黄旭征、邝业礼、吴年积、余荣深、龚飞舟。

成 员：张伟邦、罗瑞洪、丁友国、谭尚生、潘伟雄、周德胜、胡梓平。

领导小组下设办公室，负责办理具体业务，加强督促检查。龚飞舟同志兼任办公室主任。

（二）统一思想，提高认识。人大机关全体工作人员要高度重视，充分认识开展廉政风险防控工作是拓展源头治腐领域、强化监督制约机制、有效保护干部的一项重要举措。要通过开展风险防控工作，促使全体机关干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作失误，防止和避免违法违纪问题的发生。

（三）突出重点，务求实效。要按本方案的具体要求，抓住廉政风险防控工作的关键环节。特别是要认真对个人、各委室申报的廉政风险点，逐项逐条认真进行审查把关，确保工作质量。并把这项工作贯穿到日常人大监督工作的全过程，做到日常工作与防控工作两不误、两促进。

开平市人大常委会办公室

2012年12月3日